光伏“雖美”，消納依然嚴峻

國家發(fā)改委公布，2018年1月1日后投運的光伏發(fā)電項目電價每千瓦時下降0.1元，2018年1月1日以后投運的、采用“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電項目度電補貼標準降低0.05元。業(yè)界評價，調(diào)整在意料之中，下調(diào)幅度尚可承受，伴隨技術(shù)創(chuàng)新、成本下降、電池轉(zhuǎn)換效率提升，多數(shù)企業(yè)仍可維持合理利潤。

光伏行業(yè)已經(jīng)歷兩年的搶裝熱潮。據(jù)國家能源局統(tǒng)計，2017年前三季度，我國分布式光伏新增裝機1530萬千瓦，同比增長4倍。

據(jù)新疆電力公司介紹，2017年前三季度，新疆光伏發(fā)電容量為908萬千瓦，發(fā)電量近80億千瓦時，增幅達53%。

截至2016年底，新疆電網(wǎng)年度消納新能源發(fā)電量286.6億千瓦時，同比增加48%。然而，受國內(nèi)電力需求疲軟、外輸能力有限等因素影響，新疆棄光比高達32%。在光伏扶貧重點發(fā)展的喀什、和田、阿克蘇等地，當年棄光比均超過33%。 2017年前三季度有所好轉(zhuǎn)。

業(yè)內(nèi)人士認為，在電力整體富余的情況下，2018年新疆新能源消納形勢整體依然嚴峻。

提防過剩產(chǎn)能戴上“扶貧帽子”

河北、山西、內(nèi)蒙古等8省份相繼公布，將2017年新增光伏建設(shè)指標全部用于光伏扶貧。新疆也下發(fā)關(guān)于抓緊編制報送“十三五”光伏扶貧計劃的通知，引導(dǎo)和鼓勵建設(shè)村級扶貧電站。

新疆財經(jīng)大學經(jīng)濟學院副院長、教授蒙永勝表示，光伏扶貧可為產(chǎn)業(yè)脫貧、社會兜底提供有效支撐，但應(yīng)防止“一擁而上”，加劇產(chǎn)能過剩。

受訪專家及業(yè)內(nèi)人士建議，可從四個方面推動光伏扶貧“健康壯大”。首先，加強頂層設(shè)計，有序鋪開光伏扶貧項目。相關(guān)部門要統(tǒng)籌安排光伏扶貧項目建設(shè)計劃，按電源接入條件制訂接入方案，與相關(guān)配套送出工程建設(shè)進度相協(xié)調(diào)。

其次，多方協(xié)調(diào)促進光伏扶貧電量消納，努力擴展區(qū)內(nèi)電力消費市場，鼓勵扶貧光伏參與“電力援疆+市場化外送”“新能源替代自備燃煤火電發(fā)電”“新能源參與電采暖”等市場化交易。

再次，加快電力外輸及配電網(wǎng)升級改造工程。目前，準東-皖南±1100工程、南疆750千伏骨干網(wǎng)架兩項電網(wǎng)工程正加快建設(shè)。另外，新疆至巴基斯坦電力廊道建設(shè)已啟動前期工作，未來新疆與周邊國家電力基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通或?qū)楣夥{提供新的市場空間。

最后，電力部門要把好項目驗收關(guān)，防止部分企業(yè)借“扶貧帽子”加劇光伏產(chǎn)能過剩；同時建立后期運維管護機制，在“光伏村”加強日常維護宣傳，確保扶貧電站達到預(yù)期使用年限和收益效果。